第156號提案《關于實施提振消費轉型行動釋放消費潛力的提案》

　　提案者：李寶松

　　主辦單位：市商務局

　　市商務局辦理答復：

　　提案精準聚焦消費領域痛點，提出的“豐富消費供給、強化政策推動、發(fā)揮平臺經濟”三條建議具有很強的針對性和指導性。我局對照提案建議逐項研究落實舉措，結合2025年促消費工作重點，形成了具體的工作方案和推進計劃。

　　一、提案建議落實情況

　　(一)豐富消費供給，激發(fā)市場活力

　　以“節(jié)慶經濟”為載體，在“五一”假期期間開展“品豫味薈崤函”餐飲促消費活動，總投入資金150萬元，通過發(fā)放滿減券、景區(qū)消費贈券等方式，激活餐飲消費熱情。聯(lián)合景區(qū)、酒店推出“門票+住宿+交通”優(yōu)惠套餐，引導市民就近游、周邊游。聯(lián)動全市3A級以上景區(qū)推出門票減免、演藝互動等特色服務，實現(xiàn)，“五一”假期全市文旅市場接待游客、旅游收入雙增長。

　　(二)強化政策驅動，提振消費信心

　　聚焦大宗消費，對汽車、家電、家裝等領域實施“政府補貼+企業(yè)讓利”雙重優(yōu)惠。截至目前，全市共受理消費品以舊換新補貼申請17.3萬筆。汽車方面：汽車報廢更新受理申請3326輛，補貼金額6132萬元，已發(fā)放補貼車輛1748輛，發(fā)放補貼金額3197.5萬元。汽車置換更新受理申請2633輛，補貼金額3020.8萬元，已發(fā)放補貼車輛1039輛，發(fā)放補貼金額1179.3萬元。家電方面：家電以舊換新活動，累計交易8.86萬筆，消費者立享補貼6629.78萬元，已發(fā)放補貼2143.75萬元。數(shù)碼產品方面：數(shù)碼產品以舊換新活動，累計交易7.84萬筆，消費者立享補貼2653.81萬元，已發(fā)放補貼1612.15萬元。家裝方面：現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)已出臺相關政策，參與活動，單套裝修最高可補貼2萬元。

　　(三)強化政策協(xié)同，釋放疊加效應紅利

　　在國家以舊換新政策補貼與廠家優(yōu)惠基礎上，我市于5月18日至25日(與比亞迪新能源汽車科技周同步)加碼推出汽車促消費補貼活動：購車價格6萬—10萬元、10萬—20萬元、20萬元以上的，分別給予1000元、2000元、3000元補貼�；顒悠陂g(5月18日至20日)，全市銷售汽車約254輛，發(fā)放補貼47萬元，其中比亞迪汽車銷售約49輛，補貼約10萬元。

　　(四)打造展會經濟，構建區(qū)域合作平臺

　　由三門峽市人民政府主辦的中部特色商品博覽交易會(特博會)已連續(xù)舉辦10屆，成為豫晉陜黃河金三角三省四市深化區(qū)域合作的重要品牌展會。2025年特博會于5月20日至25日舉辦，設置八大展區(qū)252個展位，展覽面積超7000平方米。展會現(xiàn)場銷售額達1000萬元，其中三門峽展區(qū)銷售額突破120萬元，首次設立的線上直播區(qū)實現(xiàn)銷售額20余萬元，有效帶動住宿、餐飲、旅游、物流等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展，為區(qū)域經濟轉型注入新動能。

　　(五)舉辦“黃河味道”美食周，綻放黃河文化魅力

　　5月20日，三門峽“黃河味道”美食周暨黃河鯉魚烹飪展示活動在三門峽國際文博城南廣場啟幕。作為第三十屆黃河文化旅游節(jié)主體活動之一，活動通過“政府引導+市場化運作”模式，吸引晉陜豫黃河金三角地區(qū)百家企業(yè)參與。

　　(六)浪漫天鵝季，特色小吃街

　　在第十五屆中國攝影藝術節(jié)舉辦前夕，市商務局聯(lián)合多部門精心遴選靈寶小吃燒餅夾肉、雞汁米線、孜然炒等十大特色美食，于2024年11月23日在文博城南廣場舉辦特色小吃街活動，吸引全國各地攝影愛好者打卡消費，助力城市文化消費場景升級。

　　(七)壯大平臺經濟，培育新型消費

　　數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，拓寬農產品銷售渠道。培育“電商+合作社+農戶”模式，在盧氏、靈寶等農業(yè)大縣建設電商直播基地，開展“鄉(xiāng)村振興 直播助農”系列活動，培育直播經濟生態(tài)，打造消費新引擎。支持萬達廣場、義烏商貿城等大型商貿企業(yè)建設直播基地，鼓勵商戶開展“店播+秒殺”活動。

　　二、下一步工作計劃

　　我們將持續(xù)聚焦提案建議，重點做好以下工作，一是深化場景融合，推出“消費+體育”“消費+教育”等跨界活動。二是強化政策落地，建立政策效果評估機制，針對汽車、家電等大宗消費補貼開展“回頭看”，確保資金使用效益最大化。三是優(yōu)化服務保障，開展“政策入企”相關工作，提升企業(yè)政策知曉率;加強消費維權，聯(lián)合市場監(jiān)管部門打擊虛假宣傳、價格欺詐等行為，營造安全放心的消費環(huán)境。

　　第33號《關于加強全市文化遺產保護的提案》

　　提案者：民盟市委會、楚松濤

　　主辦單位：市文廣旅局

　　市文廣旅局辦理答復：

　　市文廣旅局緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展大局和市委、市政府確定的“13561”工作布局、打造黃河文化傳承創(chuàng)新引領城市、文化強市目標，以深化文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以重大項目為抓手，全力做好“文”的文章，打造中國考古學圣地、仰韶文化城市新地標、沿黃旅游帶發(fā)展新高地，取得了階段性成效。

　　一、主要工作及成效

　　一是強化“項目為王”理念，爭取、落地實施了一批重點項目。主動向上匯報對接，累計爭取政策支持資金近6億元，謀劃實施項目77個，其中仰韶村考古遺址公園、虢國博物館二期等8個項目入選河南省重點建設項目，仰韶村國家考古遺址公園保護利用、函谷關歷史博物館等國債項目進展順利。二是理清資源家底，織好了一張文化遺產“防護網(wǎng)”。全國旅游資源普查順利完成，共普查登記旅游資源6482處;扎實開展全國第四次文物普查工作，“三普”文物實地復查完成率、新發(fā)現(xiàn)不可移動文物數(shù)量均在全省位居前列。三是爭取出彩出圈，贏得了一批新的金字招牌。仰韶酒莊工業(yè)旅游區(qū)、甕城瀑布景區(qū)獲評4A級景區(qū)，全市4A級旅游景區(qū)達到19家。四是堅持以文塑旅、以旅彰文，培育了一批新型業(yè)態(tài)。累計完成國家、省、市重點項目文物勘探200余次，配合基建考古發(fā)掘項目50余次，出土各類文物8000余件，舉辦原創(chuàng)、臨時展覽17個，組織文物外展6個，“三門峽文化走出去”創(chuàng)歷史新高;牽頭成立了中原地區(qū)文明化進程研究交流會暨仰韶文化遺產保護傳承創(chuàng)新聯(lián)盟，連續(xù)兩年舉辦了“中國黃河非遺文化大集”，新建各類非遺展示館、傳習所21個，“雙奧剪紙”與“仰韶彩陶”出征巴黎奧運會。

　　二、下一步打算

　　一是完善保護體系。持續(xù)加大新出臺《文物保護法》的學習、 宣傳與培訓，擬定于7月中旬組織全市文廣旅系統(tǒng)進行《文物保護法》宣傳培訓，進一步加強對文化遺產保護工作的統(tǒng)籌管理。二是加強資金投入與管理。積極爭取國家和省級文化遺產保護專項資金，確保仰韶文化遺址、虢國墓地等重點文化遺產保護 項目的資金需求。三是深化公眾參與。結合每年6月份的文化遺產日，持續(xù)開展黃河非遺文化大集、“文化遺產進校園”等活動，激發(fā)大眾對文化遺產的興趣和熱愛。四是加強人才培養(yǎng)與引進。與三門峽職業(yè)技術學院等本地院校深度合作，完善文物保護修復、文化遺產管理等相關專業(yè)的課程設置，增加實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一批適應三門峽文化遺產保護需求的實用型人才。五是創(chuàng)新科技應用與展示。引入高精度三維激光掃描、近景攝影測量等技術，對仰韶村遺址、廟底溝遺址等重要文化遺產進行全方位數(shù)字化采集，建立數(shù)字檔案，為文化遺產的保護、研究和展示提供數(shù)據(jù)支持。六是強化研究與交流。依托仰韶文化研究中心平臺與高校和專家學者開展文化遺產研究，深入挖掘三門峽文化遺產的內涵和價值。跟蹤做好仰韶文化申遺工作，爭取仰韶文化申遺牽頭城市落戶三門峽。七是促進文化遺產與旅游融合發(fā)展。以仰韶文化、虢國文化等為核心，設計開發(fā)一批具有三門峽特色的文化遺產旅游線路和產品，如考古探秘游、考古研學游等，豐富旅游產品供給。

　　第127號《關于加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)管的建議》

　　提案者：王學峰、陰高松等委員

　　主辦單位：市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局

　　市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局辦理答復：

　　市農業(yè)農村局、市市場監(jiān)管局在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮市政府食安辦食品安全綜合協(xié)調作用，全面落實“四個最嚴”要求，集中整治突出問題，有效管控風險隱患，全面提升治理水平，全市食品安全狀況逐年穩(wěn)步提升。

　　(一)強化源頭管控，提升綜合治理能力。一是持續(xù)推進農用地土壤重金屬污染防治行動，對33家土壤重點監(jiān)管企業(yè)開展隱患排查和監(jiān)測，減少耕地污染。二是嚴控農業(yè)投入品使用。積極開展水產養(yǎng)殖藥物殘留攻堅行動，深入實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年專項行動。對禁用獸藥進行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，嚴厲打擊牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”等違法行為。三是著力推行農產品“合格證+追溯碼”上市銷售制度，落實承諾達標合格證制度，開具承諾達標合格證18.24萬張，1079家生產主體納入國家級農產品質量安全追溯平臺，2478家生產主體納入省級農產品質量安全追溯平臺，實現(xiàn)了農產品從農田到餐桌的全過程可追溯管理。

　　(二)強化整治提升，構建科學監(jiān)管體系。一是加強生產環(huán)節(jié)監(jiān)管。對乳制品、白酒、食用植物油、保健食品、果汁飲料等高風險品種，集中開展飛行檢查和交叉互查。二是加強食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管。檢查生產經營單位15541家次，組織監(jiān)督抽檢3046批次，培訓考核從業(yè)人員2865人次。引導美團等9家網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺推行食安封簽，對入網(wǎng)的4116家餐飲服務提供者進行全面檢查，督促整改各類隱患369個。三是聯(lián)合教育、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等部門組建工作專班，強力推進校園食品安全專項整治行動。對學校食堂、幼兒園、校外供餐單位實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)督檢查，督促整改問題1191個，責令整改361家次。四是強化信用監(jiān)管措施。聯(lián)合相關部門積極推動建立食品安全信用監(jiān)管檔案，讓守信企業(yè)信息可查可見、失信企業(yè)一目了然。五是集中開展為期4個月的“三小”治理提升行動。累計組織檢查各類食品經營場所17984戶次，整改各類食品安全隱患7008個，門店3844家。

　　(三)強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。2024年全市各級各部門深入開展“鐵拳”行動、凈網(wǎng)行動、“昆侖2024”和“國門守護”等專項行動，處理各類食品安全投訴舉報3214件，辦理一般程序食品違法案件1008件，發(fā)布各類食品典型案例10件，辦理食品犯罪案件41起，抓獲犯罪嫌疑人141人，移送起訴108人。

　　下一步，我們將聚焦農貿市場、城鄉(xiāng)接合部、食品“三小”、學校食堂和養(yǎng)老機構食堂等重點區(qū)域，以食用農產品、肉制品、乳制品、“三小”食品、農村經營食品、網(wǎng)絡銷售食品等為高風險品種，進一步完善農產品承諾達標合格證制度，持續(xù)組織開展跨部門、跨區(qū)域農獸藥殘留超標、制售假冒偽劣、食品添加劑“兩超一非”等問題集中綜合治理，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，不斷提升全市食品安全保障水平。

　　第12號《發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，打造豫西地區(qū)物流樞紐的提案》

　　提案者：民建市委會

　　主辦單位：市發(fā)展改革委

　　市發(fā)展改革委辦理答復：

　　截至2024年年底，全市綜合交通網(wǎng)絡總里程達10514公里，基本建成以鐵路和高速公路為骨架，普通干線公路為主干，農村公路、內河水運為補充的綜合交通運輸網(wǎng)絡。2024年公路完成客運量2492萬人，完成貨運量5032萬噸。

　　全市共有物流業(yè)企業(yè)1540余家，個體戶1840余戶。其中確定的3A級物流企業(yè)2家，分別是大一物流和華潤醫(yī)藥物流。目前重點推進的億元以上物流項目14個，總投資116億元。

　　三門峽市根據(jù)國家、省區(qū)域物流樞紐布局組織申報省級區(qū)域物流樞紐，目前全省共有省級區(qū)域物流樞紐(節(jié)點)33個，三門峽占2個。其中，三門峽市區(qū)域物流樞紐，已通過省評審批準，成為全省第一批18家區(qū)域物流樞紐建設單位，目前建設進展較為順利。靈寶市區(qū)域物流樞紐，通過省發(fā)展改革委批準的第二批區(qū)域物流樞紐，目前按照《建設方案》工作要求“政府引導、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推動、重點突破”的原則積極推進各項目標任務的完成。

　　發(fā)展豫西地區(qū)物流樞紐總體考慮

　　(一)基本思路

　　充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、產業(yè)、市場、政策環(huán)境等優(yōu)勢，構建“一核三圈四廊六體系”，著力優(yōu)化空間布局，壯大市場主體，發(fā)展特色物流，完善物流通道，提升物流行業(yè)能級，大力發(fā)展多式聯(lián)運，構建黃河金三角區(qū)域物流中心，努力打造制度優(yōu)、成本低、時效強、集疏便捷、運轉高效的全國重要的大宗商品物流基地。

　　(二)發(fā)展目標

　　努力打造高純、超導新材料和新能源2個萬億級產業(yè)集群，黃金及深加工、鋁及鋁基新材料、煤及煤化工3個千億級產業(yè)集群，銅基新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)5個500億級產業(yè)集群，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代產業(yè)體系。以“物—貿—產”融合發(fā)展為總體思路，以大宗商品物流、冷鏈物流、電商物流、快遞物流、國際物流為核心，著力提升物流產業(yè)能級，打造500億級現(xiàn)代物流產業(yè)集群，助力三門峽成為立足黃河金三角、輻射東中西的物流樞紐型城市。

　　第70號《關于建議法院對出具律師調查令工作予以規(guī)范的提案》

　　提案者：李德源

　　主辦單位：市中級人民法院

　　市中級人民法院辦理答復：

　　市中級人民法院高度重視委員的提案建議，為提高答復辦理的針對性，研究室主任就所提出的提案與提案者見面核實;并針對建議作出認真答復，規(guī)范和加強辦理律師調查令工作，引導全市法院干警準確適用河南省高級人民法院、河南省司法廳、河南省律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)的《關于在民事訴訟和民事執(zhí)行中實行律師調查令的若干規(guī)定》，保護當事人的合法權益，保障代理律師正當?shù)恼{查取證權利。

　　一、切實保障律師申請調查令工作

　　在民事訴訟案件中，當事人及其代理人因客觀原因不能自行調查取證的，可以書面申請法院向其委托的律師發(fā)出調查令。在執(zhí)行案件立案后，法院應當通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)調查被執(zhí)行的財產及其他相關證據(jù)或信息。無法通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)調查，申請執(zhí)行人或其代理人可以書面申請法院向其委托的律師發(fā)出調查令。全市法院認為確有必要的，也可以依職權向案件當事人的代理律師發(fā)出調查令，要求協(xié)助調查相關事項。

　　全市法院應當自收到調查令申請之日起5日內決定是否準許，決定準許的，應當立即簽發(fā)調查令。如情況緊急，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，全市法院應當及時審查，符合規(guī)定的，應當在1個工作日內審查并簽發(fā)調查令。不予準許的，應當告知申請人并說明理由。告知及送達情況須在送達回證或者筆錄中記明。

　　二、調研并報請制定實施細則

　　對于提案中涉及的申請調查令的代理律師的人數(shù)是1人還是2人、當事人及其代理律師對法院不準許調查令申請的救濟途徑及方式、應否建立監(jiān)督制約機制、如何對調查令的申請及簽發(fā)情況進行司法公開等，前述《關于在民事訴訟和民事執(zhí)行中實行律師調查令的若干規(guī)定》未作出相關規(guī)定，全市法院盡快展開調查研究，報請河南省高級人民法院制定實施細則或在我市印發(fā)實施細則。

　　第1號提案《關于推進三門峽油氣資源勘探和產業(yè)化的建議》

　　提案者：柴錦玉、王鳳杰

　　主辦單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局

　　市發(fā)展改革委辦理答復：

　　我市的油氣資源調查評價工作已基本結束，初步預測三門峽盆地石油資源量427億噸，現(xiàn)評價成果報告正在省地質局進行內部審查，近期將上報省自然資源廳申請評審驗收。

　　礦權辦理進展情況：涉及下一步油氣資源的勘查開發(fā)工作，需要在完成我市油氣探礦權出讓之后依法進行。通過前期多輪匯報、對接，目前，自然資源部已原則同意我市關于擬設礦權的擴邊意見(總面積約1400平方公里，范圍涉及全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋“豫峽地1井”“豫靈1井”“豫靈2井”三口試油井)，并計劃于近期重新征求我省設置意見。

　　關于油氣合資公司組建工作：2024年8月16日，靈寶市政府與中原油田、河南豫地科技集團簽訂了組建中原豫地油氣勘探開發(fā)有限公司合作協(xié)議，為新公司的成立和后期油氣探礦權的競拍工作打下基礎。據(jù)了解，豫地科技集團已完成盡職調查、省政府國資委備案、合資公司人員確定、注冊資本金籌備等事項，并與中原油田就合資合同已達成一致意見，現(xiàn)合資公司合同和章程已基本商好，分別報總部審查。

　　市自然資源和規(guī)劃局辦理答復：

　　近年來，我市在推進傳統(tǒng)礦產資源找礦的同時，在油氣這一戰(zhàn)略性能源礦產找礦上，也積極爭取上級政策、資金支持，強力推進我市油氣資源找礦工作。我局自2024年年初，積極謀劃三門峽盆地油氣資源依法開發(fā)工作，涉及中原油田、河南豫地科技集團、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、靈寶市政府及其所屬的產業(yè)集聚區(qū)管理委員會、城投公司等多個部門和單位。作為市自然資源部門，我局主要做了以下幾方面工作：

　　一是全力推進礦權出讓工作。于2024年3月，在自然資源部征求意見函后，及時組織市發(fā)展改革、工信、生態(tài)環(huán)境、水利、應急、林業(yè)、文廣旅等局委對擬出讓范圍進行審查，并結合實際，及時建議將擬出讓范圍由征求意見的1200平方公里向北擴至省界，總面積約1400平方公里。二是就礦權范圍北擴、向上爭取礦權出讓政策支持等問題先后于2024年8月28日、9月 11日、9月26日多次向省自然資源廳、自然資源部進行專題匯報，全力爭取上級支持。通過努力，自然資源部已原則同意我市油氣礦權擴邊出讓范圍意見(總面積約1400平方公里，范圍涉及全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋“豫峽地1井”“豫靈1井”“豫靈2井”三口試油井)，并完成了相關部委會審工作，近期將對調整后的擬出讓范圍重新征求省政府意見。

　　二是配合好合資企業(yè)組建工作。2024年8月16日，靈寶市政府與中原油田、河南豫地科技集團簽訂了組建中原豫地油氣勘探開發(fā)有限公司合作協(xié)議，為新公司的成立和后期油氣探礦權的競拍工作打下基礎。之后，通過多輪協(xié)調、對接，豫地科技集團已與中原油田就合資合同已達成一致意見，合資公司章程合同已商好，并通過中石化總部審查，現(xiàn)公司注冊資料已經上報國家市場監(jiān)管局審查。

　　下一步工作打算

　　一是配合做好合資公司組建工作。因前期中原油田與豫地集團對合資協(xié)議個別條款有分歧，合資公司至今未能注冊成立，在一定程度上影響了我市油氣探礦權的出讓和后續(xù)勘查開發(fā)工作。在今后工作中，我們將加強與中原油田、河南豫地科技集團對接溝通，爭取在6月底前完成合資公司的注冊組建，為礦權競拍做好組建工作。二是做好礦權競拍準備工作。積極與上級自然資源部門溝通、匯報，把握時間節(jié)點，按期完成復征求意見回函，并會同有關部門，積極研究政策，制定工作方案，爭取合法合規(guī)取得礦業(yè)權。

　　第90號《關于營造一流人才生態(tài)，引育一流人才團隊的提案》

　　提案者：張彥謙、張華

　　主辦單位：市委組織部

　　市委組織部辦理答復：

　　近年來，我們持續(xù)深化拓展“1+8”人才政策體系，先后制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持、高層次人才認定、住房安居、醫(yī)療保障、配偶擇業(yè)等配套政策37個。高層次人才住房補貼標準從50萬元提高至100萬元，最高生活補貼標準達60萬元，科研啟動資金最高達500萬元。人才配偶就業(yè)納入“人才服務專員”專項對接范圍，子女義務教育階段可自主選擇公辦學校，解決人才后顧之憂。

　　一是平臺建設實現(xiàn)突破。深化“人才飛地”建設，支持企業(yè)“研發(fā)在外、轉化在內”,目前，已建成“人才飛地”13個。在全省率先組建綜合性產業(yè)技術研究中心，聯(lián)合企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體3個，建設關鍵金屬、杜仲、蘋果等平臺載體8個，服務企業(yè)200余家。積極爭取中科院黃河金三角技術轉移中心等7家相關機構落戶我市。創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺183 家，建設豫西香菇產業(yè)重點實驗室、兒童心理行為臨床研究 重點實驗室等市級重點實驗室43家，平臺建設取得顯著成效。二是產學研融合提檔加速。依托高等院校、科研院所，創(chuàng)建院士產業(yè)園、電子商務產業(yè)園等園區(qū)13個。立足中原關鍵金屬實驗室、超純礦物新材料重點實驗室等優(yōu)勢，推動18個中試與產業(yè)化項目落地我市。先后與120所高校、科研機構建立合作關系，引進高層次人才(團隊)251個，落地人才項目142個，攻克“卡脖子”技術和生產難題357個。三是人才服務持續(xù)優(yōu)化。截至目前，全市共建有“人才公寓”4165套，其中市本級有1042套，已全部實現(xiàn)“拎包入住”“24小時貼身管家”等配套服務。設立“人才服務專員”,為高層次人才提供精準服務，幫助解決子女入學、配偶就業(yè)、購房補貼等問題。四是多元構建引才渠道。會同市人社局、市科技局等有關部門，建立“產業(yè)人才地圖”,動態(tài)發(fā)布重點產業(yè)人才需求清單，編制重大技術需求目錄。依托13個“人才飛地”,柔性引進院士、領軍人才26名，吸引院士、專家以兼職形式服務三門峽產業(yè)發(fā)展。

　　下一步我們將重點做好以下工作：一是優(yōu)化政策體系。強化部門協(xié)同聯(lián)動，聯(lián)合市財政局精準用好人才創(chuàng)新和科技發(fā)展專項資金，適度提高住房補貼、生活補助標準，切實增強政策競爭力。嚴格落實《三門峽市高層次人才子女入學實施細則》,堅持“免試劃片、就近入學”原則，為高層次人才子女匹配優(yōu)質教育資源。同時，積極對接市人社局等部門，根據(jù)引進人才配偶實際情況，制定個性化就業(yè)幫扶方案，全方位解決人才后顧之憂，構建“引才—留才—安才”的全鏈條政策保障體系。二是強化載體建設。深化校地、院地合作機制，與哈爾濱工業(yè)大學、西安交通大學等省內外重點高校共建產學研工作站，通過聯(lián)合開展課題攻關、共建實驗室、實施人才聯(lián)合培養(yǎng)計劃，促進高校科研成果本地轉化，培育專業(yè)技術人才隊伍。三是優(yōu)化服務體系。加快推進人才信息庫建設，整合落戶、子女入學、醫(yī)療保障、住房申請等服務事項，為高層次人才提供“一站式”便捷服務。優(yōu)化“人才貸”“科技貸”審批流程，支持高層次人才(團隊)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是加強人才品牌建設。發(fā)揮三門峽市人才工作宣傳矩陣作用，通過線上線下、紙媒端媒等載體定期發(fā)布人才政策解讀、人才工作動態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例等內容，提高人才政策知曉度。

　　第20號《關于優(yōu)化小型民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、衛(wèi)生服務站、門診部集中采購搶救藥品的建議》

　　提案者：李喆

　　主辦單位：市醫(yī)保局

　　市醫(yī)保局辦理答復：

　　基層醫(yī)療衛(wèi)生機構既是城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系的重要組成，也是維護人民群眾健康的第一道防線。它承擔著常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生服務、計劃生育技術服務、健康管理、危急重癥病人的初步現(xiàn)場急救和轉診等功能任務，是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的基礎，是實現(xiàn)基層首診、雙向轉診的重要載體。

　　一、關于所提建議答復

　　(一)關于建議建立智能預測系統(tǒng)，精準匹配需求。我市依托縣域醫(yī)共體牽頭單位，統(tǒng)籌建設縣域中心(云)藥房。改擴建現(xiàn)有縣域醫(yī)共體內藥房為標準化藥品儲運倉庫，冷鏈藥品的貯存、運輸、管理，確保溫濕度全程可控且可追溯。分步提升縣域內慢性病、常見病、急救等藥品保障水平，逐步解決基層特別是偏遠邊遠地區(qū)藥品供應不及時、品種不齊全、近效期藥品浪費等現(xiàn)實問題。目前，我市部分縣(市、區(qū))已經安排相關人員到鄭州參觀學習縣域集中(云)藥房和集中(云)審方中心建設事宜，準備著手開展建設預算和申請準備，逐步推進此項工作開展。計劃2025年年底，中心(云)藥房縣域覆蓋率不低于50%;2026年10月31日前實現(xiàn)縣域全覆蓋。(二)關于建議構建區(qū)域聯(lián)盟，共享資源信息。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與縣級醫(yī)院統(tǒng)一用藥目錄的基礎上，由牽頭醫(yī)院按照相關規(guī)定通過省醫(yī)藥集中采購平臺統(tǒng)一網(wǎng)上采購藥品(含搶救藥品)，形成區(qū)域集采優(yōu)勢，實現(xiàn)以量換服務。(三)關于建議實施集中采購與分散配送相結合的策略。積極爭取建立藥品集中配送中心，優(yōu)化偏遠地區(qū)藥品配送。對成員單位用藥需求，由專人專車逐級分撥配送。(四)關于建議醫(yī)務人員專業(yè)技能。持續(xù)做好基層衛(wèi)生技術人員在線培訓工作。截至2024年年底，我市完成基層衛(wèi)生技術人員在線培訓12643人次，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質量。(五)完善急救藥品儲備管理。督促指導緊密型縣域醫(yī)共體牽頭單位加強應急(搶)救藥品統(tǒng)一儲備，加強藥品使用監(jiān)測，及時上報藥品短缺和處置應對情況，統(tǒng)籌做好成員單位間藥品余缺調度和調配使用。

　　二、下一步工作目標

　　關于引入第三方評估機制和加強政府支持力度等建議，對下一步推進工作很有參考意義，我們將進一步進行深入研究。在依法依規(guī)調整集中采購藥品目錄時，充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構對急救藥品的特殊需求，科學合理地調整藥品品種和劑型，優(yōu)化藥品結構，完善相關配套政策，以更好滿足基層急救用藥的實際需求。同時，我們將積極推動縣域中心(云)藥房建設，優(yōu)化藥品配送體系，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構采購急救藥品的效率和質量。