5月12日，市長范付中在三門峽市第七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。 本報(bào)記者 孫猛 攝

　　政府工作報(bào)告

　　——2022年5月12日在三門峽市第七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議上

　　三門峽市人民政府市長 范付中

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是三門峽接續(xù)奮斗、逆勢(shì)前行，高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度的一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，尤其是歷史罕見的疫情、汛情等前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委決策部署，從偉大建黨精神中汲取智慧、凝聚力量，圓滿完成了市七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1582.5億元，增長7.5%，居全省第4位;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.9%，居全省第1位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.7%，居全省第4位;進(jìn)出口總值增長42.8%，居全省第4位;固定資產(chǎn)投資增長10.4%;一般公共預(yù)算收入增長7.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.2%、9.3%，主要指標(biāo)穩(wěn)居全省“第一方陣”前列，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　一是保增長、穩(wěn)運(yùn)行，發(fā)展質(zhì)量再上臺(tái)階。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，366個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1389.8億元，占年計(jì)劃的144.6%，中科芯時(shí)代等123個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建成投產(chǎn)。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，建立企業(yè)服務(wù)“1+7+8”工作體系，包聯(lián)企業(yè)1746家，幫助企業(yè)解決問題2118個(gè)，為1868家企業(yè)融資254.6億元，全市各類市場(chǎng)主體逆勢(shì)新增24487戶。全社會(huì)用電量、工業(yè)用電量、工業(yè)增值稅分別增長31.2%、38.6%、73.3%，均居全省第1位。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目244個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率達(dá)77%，華鑫銅箔等企業(yè)入圍省級(jí)頭雁企業(yè)，中原黃金、金城冶金等企業(yè)入圍河南企業(yè)百強(qiáng)榜，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)有力。

　　二是抓主體、建平臺(tái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)多點(diǎn)發(fā)力。堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，大力實(shí)施研發(fā)投入和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量“雙倍增”計(jì)劃，組建三門峽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，成立三門峽5G聯(lián)合創(chuàng)新中心，啟動(dòng)中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高純金屬砷中試基地、科技大市場(chǎng)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)595個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)107家、科技型中小企業(yè)146家。全社會(huì)研發(fā)投入支出30億元以上，全市研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計(jì)達(dá)1.92%，首次進(jìn)入全省第一梯隊(duì);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長29.1%、12.3%，占規(guī)上工業(yè)的12.8%、44.7%，保持了質(zhì)效齊升的良好態(tài)勢(shì)。

　　三是辦盛會(huì)、創(chuàng)品牌，城市名片更加亮麗。隆重舉辦仰韶文化發(fā)現(xiàn)暨中國現(xiàn)代考古學(xué)誕生100周年紀(jì)念大會(huì)，習(xí)近平總書記向大會(huì)發(fā)來賀信，全市人民倍感溫暖、倍增信心、倍添干勁，讓我們更加堅(jiān)定了打造具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派仰韶文化的信心和力量。仰韶村遺址、廟底溝遺址、虢國墓地遺址入選全國“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。成功創(chuàng)建全省第一個(gè)、全國第三個(gè)全域“中國天然氧吧”城市。成功入選“十四五”時(shí)期國家“無廢城市”百城建設(shè)名單。擁軍工作走在全省前列，連續(xù)八年榮獲“全省雙擁模范城”。靈寶市被授予“中國銅箔谷”稱號(hào)。

　　四是提品質(zhì)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，投入8.54億元深化舊城改造，新建棚戶區(qū)改造房8231套，完成老舊小區(qū)改造2.9萬戶，全市新增集中供熱面積136萬平方米。新310國道、澠垣高速建成通車，澠淅高速、盧欒高速、王官黃河大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利，交通樞紐優(yōu)勢(shì)更加凸顯。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.7萬畝，糧食總產(chǎn)14.6億斤，蘋果、食用菌、藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占一產(chǎn)比重超過87%。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”，33個(gè)村入選河南省傳統(tǒng)村落名錄，創(chuàng)建“千萬工程”示范村153個(gè)、“美麗庭院”示范戶1.9萬戶。

　　五是重保護(hù)、抓修復(fù)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。“十百千萬億”生態(tài)治理工程扎實(shí)推進(jìn)，弘農(nóng)澗河生態(tài)調(diào)水暨六河修復(fù)工程竣工在即，240公里沿黃生態(tài)廊道基本貫通，小秦嶺礦山生態(tài)修復(fù)作為全省唯一代表入選聯(lián)合國生態(tài)治理典型案例，黃河三門峽水庫清淤試點(diǎn)工程順利啟動(dòng)，山水林田湖草沙綜合治理成效顯著，再獲國家、省專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。空氣質(zhì)量持續(xù)向好，PM2.5、PM10平均濃度分別居全省第2、第4位，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)266天，12個(gè)國控、省控出境斷面水質(zhì)累計(jì)達(dá)標(biāo)率93.7%，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率均達(dá)100%。統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，全市能源消費(fèi)總量強(qiáng)度“雙控”、煤炭消費(fèi)減量替代專項(xiàng)考核位列全省“優(yōu)秀”等次。

　　六是強(qiáng)改革、促開放，發(fā)展動(dòng)能加速匯聚。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，市屬國有企業(yè)混合所有制改革走在全省前列。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，大力推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式。深化地方金融改革，市金融服務(wù)中心注冊(cè)企業(yè)達(dá)2.05萬家、小微企業(yè)覆蓋率超過80%，金融支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法在全國推廣。全面啟動(dòng)“贏在天鵝城”品牌創(chuàng)建活動(dòng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮87%以上，零跑動(dòng)、不見面審批事項(xiàng)達(dá)97%以上，公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。深化黃河金三角區(qū)域合作，豫靈工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)值超200億元。突出抓好央地合作，與中國華能集團(tuán)等15家央企集中簽約，確定合作項(xiàng)目42個(gè)，支撐發(fā)展的后勁更足。

　　七是順民意、解難題，民生福祉日益增進(jìn)。持續(xù)加大惠民力度，民生支出占全市一般公共預(yù)算支出的72.4%，23項(xiàng)省市重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，納入防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的13546戶35944人無一返貧致貧，脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭年人均純收入達(dá)1.36萬元，同比增長11.6%。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.87萬人，均超額完成省定目標(biāo)。社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新改建公辦幼兒園11所，新增學(xué)位2760個(gè)，“雙減”政策全面落實(shí);“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”加快推進(jìn)，組建醫(yī)共體9個(gè)，新改建P2實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，市級(jí)傳染病醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)建成投用;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公共服務(wù)水平和保障能力持續(xù)提升;廟底溝仰韶文化博物館、大禹文化公園建成投用，陜州鑼鼓書入選第五批國家級(jí)非遺名錄，城市文化底蘊(yùn)更加厚重。

　　八是勇?lián)��?dāng)、聚合力，堅(jiān)決守住安全底線。面對(duì)新冠肺炎疫情多輪沖擊，我們及早研判、果斷決策、高效調(diào)度、快速布防、精準(zhǔn)處置，1.8萬名黨員干部下沉1824個(gè)小區(qū)(樓院)，筑牢了全民參與的“銅墻鐵壁”，守住了河南“西大門”，以一域之穩(wěn)定為全省之穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，面對(duì)歷史罕見的極端汛情，全市上下聞汛而動(dòng)，先后啟動(dòng)5次防汛Ⅳ級(jí)和2次防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，累計(jì)出動(dòng)1.2萬人次，轉(zhuǎn)移、救助群眾9878人，最大限度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了防汛救災(zāi)的全面勝利。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全市應(yīng)急管理能力持續(xù)提升，公眾安全感指數(shù)保持全省前列，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　過去的一年，我們?cè)鷮?shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議174件、政協(xié)提案218件。加強(qiáng)國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，退役軍人服務(wù)保障水平不斷提升，駐峽解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、史志、地震、氣象、黃河河務(wù)、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、慈善、援疆等工作取得新成績。

　　各位代表!

　　回顧2021年的工作，歷程令人難忘，成績來之不易。這些成績的取得，源于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，源于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，源于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，源于全市上下、社會(huì)各界的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏、共同努力!在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿�門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤努力的廣大干部群眾、駐峽部隊(duì)、武警官兵和消防救援人員，向中央、省駐峽單位，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持三門峽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

　　思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到：我市重大項(xiàng)目、創(chuàng)新要素等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐還不足，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn);中心城市能級(jí)和品質(zhì)還不夠高，城市承載力、吸附力、帶動(dòng)力有待進(jìn)一步提升;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有一定差距;部分干部擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新意識(shí)和攻堅(jiān)勁頭還需持續(xù)提升。對(duì)于這些問題，我們一定竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望與重托!

　　二、2022年工作總體要求和主要目標(biāo)

　　2022年是黨的二十大召開之年, 是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆二次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，扎實(shí)推進(jìn)市第八次黨代會(huì)和市委八屆二次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署落地，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、圍繞民生關(guān)切深化“兩項(xiàng)工程”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，持續(xù)改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，加快建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，人均GDP增長8%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)投入強(qiáng)度超過2%，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)完成省定目標(biāo)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長5%以上。

　　三、2022年重點(diǎn)工作

　　做好今年工作，重點(diǎn)是將市委確定的“十大戰(zhàn)略”“十大專項(xiàng)”“兩項(xiàng)工程”落實(shí)落細(xì)、見行見效，妥善處理好立足實(shí)際和融入大局的關(guān)系、以穩(wěn)保進(jìn)和以進(jìn)促穩(wěn)的關(guān)系、追求高線和堅(jiān)守底線的關(guān)系，突出抓好九個(gè)方面工作。

　　(一)堅(jiān)定不移鞏固向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。持續(xù)把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，確保完成全年目標(biāo)。

　　把握“三個(gè)堅(jiān)持”，把投資擴(kuò)大。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，加快推進(jìn)487個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資1500億元以上。重點(diǎn)抓好寶武新材料研發(fā)中心等11個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，高純砷產(chǎn)品開發(fā)等246個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，會(huì)興安置區(qū)等53個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目，隴海鐵路取直、國道209黃河大橋等56個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，戴卡輪轂智慧工廠等13個(gè)新基建項(xiàng)目，市中醫(yī)院遷建等56個(gè)民生項(xiàng)目。堅(jiān)持“三大改造”，加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，全年完成改造提升項(xiàng)目230個(gè)，投資150億元以上，創(chuàng)建智能工廠和智能車間10家以上，完成兩化融合貫標(biāo)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三大改造”全覆蓋。堅(jiān)持“萬人助萬企”，建立信息化助企服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行“三庫、兩清單”臺(tái)賬式管理，持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深入開展涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、拖欠企業(yè)賬款等專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中解決企業(yè)關(guān)心的融資、用地、用工等難點(diǎn)問題，讓企業(yè)放心投資、專心發(fā)展。

　　注重“三個(gè)培育”，把規(guī)模做大。培育壯大規(guī)上企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量，重點(diǎn)抓好引領(lǐng)性企業(yè)、穩(wěn)盤子企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、激活力企業(yè)四類市場(chǎng)主體，推動(dòng)中原黃金產(chǎn)值突破500億元，金城冶金、義煤集團(tuán)、匯盛銅業(yè)、金渠集團(tuán)產(chǎn)值突破100億元，以大企業(yè)穩(wěn)增長夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”力度，出臺(tái)“升規(guī)納統(tǒng)”等配套優(yōu)惠政策，有效降本減負(fù)，提升企業(yè)綜合實(shí)力，確保年內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破500家，“四上”企業(yè)達(dá)到1700家，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長基本盤。培育做強(qiáng)“專精特新”，全力做好企業(yè)服務(wù)保障，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)“專精特新”，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍，力爭(zhēng)年內(nèi)國家級(jí)小巨人企業(yè)達(dá)到10家以上、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到50家以上。培育做多市場(chǎng)主體，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，綜合運(yùn)用紓困減負(fù)、激活增效等各項(xiàng)政策，激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力，確保年內(nèi)新增市場(chǎng)主體3萬家，實(shí)有市場(chǎng)主體超過20萬家，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。

　　強(qiáng)化“三個(gè)保障”，把要素激活。聚焦引領(lǐng)性企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，緊盯功能型、支撐型、創(chuàng)新型項(xiàng)目，著力做好三個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化土地保障，加大土地收購儲(chǔ)備力度，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”“拿地即開工”。強(qiáng)化能源保障，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排能源能耗指標(biāo)，支持企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，拓寬大用戶直供、大工業(yè)用電渠道，進(jìn)一步降低用電成本。強(qiáng)化政策保障，全面落實(shí)國家、省出臺(tái)的助企紓困政策，出臺(tái)契合我市實(shí)際的惠企穩(wěn)企政策，強(qiáng)化宣傳、優(yōu)化服務(wù)，使企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，幫助企業(yè)降成本、激活力、增效益。

　　(二)堅(jiān)定不移強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、轉(zhuǎn)型的核心命脈，圍繞“抓主體、強(qiáng)支撐、引人才、建平臺(tái)、雙倍增、全覆蓋”助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　抓主體。圍繞全市13個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、453家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地，帶動(dòng)行業(yè)上下游協(xié)同創(chuàng)新。

　　強(qiáng)支撐。持續(xù)完善提升“1+8”人才政策體系，大力實(shí)施人才新政30條，發(fā)揮好政策在引才、聚才、留才方面的導(dǎo)向性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性。繼續(xù)擴(kuò)大“三大改造”暨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金覆蓋面，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司積極開展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　引人才。深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持引用并舉、剛?cè)峤Y(jié)合、以用為本，通過異地引人才、飛地建中心等靈活多樣的引進(jìn)方式，重點(diǎn)借力西安、鄭州創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引進(jìn)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新項(xiàng)目。加快推動(dòng)第三批27個(gè)人才(團(tuán)隊(duì))項(xiàng)目全面落地、89個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，持續(xù)提升服務(wù)水平，有效解決實(shí)際問題，營造尊重人才的良好氛圍，讓各類人才安身、安心、安業(yè)。

　　建平臺(tái)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增效工程，加快推進(jìn)中原關(guān)鍵金屬實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，規(guī)劃建設(shè)“天鵝灣科創(chuàng)走廊”，確保“智慧島”年內(nèi)建成;積極推動(dòng)黃金綜合利用實(shí)驗(yàn)室、寶武新材料研發(fā)中心、銅箔產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)建國家級(jí)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)40個(gè)，省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)園區(qū)縣(市、區(qū))全覆蓋。

　　雙倍增。加快實(shí)施新一輪研發(fā)投入和高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，用活用足科技貸、人才貸、專利貸、項(xiàng)目貸、訂單貸、設(shè)備購置貸等金融工具，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，確保全年新增研發(fā)投入5億元以上，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。

　　全覆蓋。在全市規(guī)上企業(yè)開展有研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)學(xué)研合作的“四有”研發(fā)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全覆蓋，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

　　(三)堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，通過“三業(yè)發(fā)力”“五鏈耦合”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作支撐。以三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為主體，重點(diǎn)打造以中原黃金、金城冶金為引領(lǐng)的黃金加工產(chǎn)業(yè)集群，以寶武鋁業(yè)為引領(lǐng)的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，以大有能源、開祥化工為引領(lǐng)的煤化工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好投資60億元新凌鉛業(yè)、投資50億元豫西煤炭儲(chǔ)備基地、投資10億元頤萬鋁基材料、投資6億元開祥化工PBT三期等項(xiàng)目。加快提升靈寶黃金深加工、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)鋁基新材料、義馬煤化工等專業(yè)園區(qū)的規(guī)模、功能、產(chǎn)值、效益，重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，通過龍頭支撐、一業(yè)一園、打造“園中園”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，將企業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

　　培育新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)引領(lǐng)。加快培育8個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群：突出抓好以易事特、中科芯時(shí)代為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群;以寶鑫電子、華鑫銅箔為引領(lǐng)的銅基新材料產(chǎn)業(yè)集群;以賽諾維、廣宇生物制藥為引領(lǐng)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;以駿通車輛、中車重裝為引領(lǐng)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群;以蘋果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;以仰韶文化產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)的文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群;以鐵路綜合物流園為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群;以康恒園為引領(lǐng)的休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好投資35億元星能植物電池、投資10億元駿通車輛智能化改造、投資7億元華鑫5G用銅箔、投資20億元沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、投資15億元仰韶文化產(chǎn)業(yè)園、投資20億元大壩文化產(chǎn)業(yè)園、投資26億元三門峽鐵路綜合物流園、投資9.4億元康恒園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等項(xiàng)目。

　　布局未來產(chǎn)業(yè)增后勁。積極布局以風(fēng)能、光能、水能、氫能及儲(chǔ)能應(yīng)用等為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)，以高純砷、鎵、硒、碲、鍺為重點(diǎn)的高科技新材料產(chǎn)業(yè)，以碳負(fù)極為引領(lǐng)的新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，全力支持金城冶金、中原黃金等企業(yè)，加快攻克技術(shù)壁壘，提高產(chǎn)品附加值;支持金渠銀通、寶鑫電子、承明光電等企業(yè)，持續(xù)在銅箔、鋁箔、銀漿、光電、超導(dǎo)、高純、新能源和化工等前沿新材料上強(qiáng)化研發(fā)、精耕細(xì)作，力爭(zhēng)在填補(bǔ)國內(nèi)空白上取得突破性進(jìn)展。

　　賦能產(chǎn)業(yè)增優(yōu)勢(shì)。聚焦金融、數(shù)字、生態(tài)三個(gè)要素支撐，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增勢(shì)。強(qiáng)化金融賦能。完善提升金融服務(wù)中心功能，鼓勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，確保年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)35家以上，中小微企業(yè)注冊(cè)2.5萬家以上，新增融資100億元以上;組建市級(jí)農(nóng)商行，有效增加金融供給;加大企業(yè)上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升基金公司運(yùn)作能力，拓寬企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，確保年內(nèi)企業(yè)注冊(cè)用戶突破1500家，推動(dòng)300家企業(yè)完成數(shù)字化改造，500家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云;新建5G基站800個(gè)以上，累計(jì)開通5G基站3000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全覆蓋。強(qiáng)化生態(tài)賦能。大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)資源與教育、文化、旅游、康養(yǎng)、攝影、體育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合發(fā)展，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

　　(四)堅(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城市發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持以人民為中心，科學(xué)規(guī)劃、完善功能、塑造品質(zhì)、做大規(guī)模、彰顯魅力，奮力建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃、市域一體規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建“一核三區(qū)三組團(tuán)”空間格局，合理確定城市和縣域規(guī)模，加快形成借力西安、對(duì)接鄭州、核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的新格局。

　　完善城市功能。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，立足“八網(wǎng)”共建，結(jié)合城市更新，加快實(shí)施經(jīng)一路提質(zhì)改造、九孔橋改建等83個(gè)城建項(xiàng)目，不斷提升城市路網(wǎng)密度、海綿城市建設(shè)品質(zhì)、人均綠地面積、集中供熱普及率、燃?xì)鈿饣�率、供電保障率、�?shù)據(jù)上云率，建設(shè)功能性、便捷性和宜居性城市。加快推動(dòng)南山治理，恢復(fù)生態(tài)、回歸自然、造綠惠民，將南山打造成中心城區(qū)的“綠肺”“綠心”。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)上，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日間照料中心社區(qū)全覆蓋、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心街道全覆蓋、市縣鄉(xiāng)村四級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施全達(dá)標(biāo)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市民服務(wù)中心、城市規(guī)劃館、美術(shù)館、科技館、游泳館，完善科技科普、文化體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)功能，形成銜接配套的公共服務(wù)體系。韌性城市建設(shè)上，升級(jí)改造站東路、召公路等路段排水管網(wǎng)，持續(xù)完善能源供應(yīng)、公共衛(wèi)生、綜合防災(zāi)等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置、快速恢復(fù)能力�？v深推進(jìn)“護(hù)佑生命、拆違治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，為群眾提供更多、更安全、更舒適的公共空間。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，加快5G基站、智能充電樁、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)智慧城管、智慧社區(qū)、智慧水務(wù)、智慧景區(qū)、智慧公交站臺(tái)等場(chǎng)景化應(yīng)用。同時(shí)，堅(jiān)持建管并重，突出城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智慧化管理，讓城市更加便捷、更有溫度。

　　做大做強(qiáng)市本級(jí)。科學(xué)布局空間。提升仰韶大道品位，完善北環(huán)路功能，加速國道209改線，加快崤函大道、東環(huán)路建設(shè)，貫通國道310與中心城區(qū)的銜接，拉大城市框架，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。注重協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)湖濱區(qū)、陜州區(qū)、示范區(qū)、開發(fā)區(qū)“四區(qū)”規(guī)劃融合，在城市有機(jī)更新的基礎(chǔ)上，盡快完善提升城東片區(qū)、南山片區(qū)、會(huì)興片區(qū)、文博城片區(qū)、高鐵南站片區(qū)、城西融合片區(qū)、陜州沿黃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)、職教園區(qū)等“八大片區(qū)”規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)中心城市規(guī)劃科學(xué)、功能完善、資源共享、特色彰顯，再現(xiàn)“四面環(huán)山三面水、半城煙樹半城田”的城市魅力。提升城市能級(jí)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐、功能為保障、民生為根本，通過新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式增強(qiáng)城市吸附力，重點(diǎn)抓好文旅文創(chuàng)、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)、水上經(jīng)濟(jì)、館藏經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，以產(chǎn)引人、以人興城、以城促產(chǎn)，讓城市居民有職業(yè)、有收入、有實(shí)力、有價(jià)值、有尊嚴(yán);通過新基建、新功能、新魅力留下人，加快建設(shè)城市5G全覆蓋、沿黃廊道復(fù)合型功能提升、青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目，讓群眾享受到便捷的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的公共服務(wù)、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀的人文氣息。

　　強(qiáng)化縣域支撐。堅(jiān)持市級(jí)審批權(quán)限應(yīng)放盡放、應(yīng)下盡下，支持各縣(市)依托“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”，集中力量打造2—3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，實(shí)現(xiàn)市區(qū)縣域雙支撐。

　　(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先位置，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，繪就鄉(xiāng)村振興美麗畫卷。

　　做優(yōu)提質(zhì)特色農(nóng)業(yè)。抓好7.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上，牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。加快伏牛山特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興示范帶、南水北調(diào)綠色農(nóng)業(yè)示范帶“一區(qū)兩帶”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)、藥業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以仰韶酒業(yè)為龍頭，推動(dòng)原酒儲(chǔ)存能力達(dá)到7萬噸、酒業(yè)銷售收入35億元以上;加快培育乳品龍頭企業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，力爭(zhēng)奶牛存欄達(dá)1萬頭;突出中藥材道地品種和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快種植、加工、流通服務(wù)等環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)藥業(yè)總產(chǎn)值達(dá)170億元以上。全力辦好中醫(yī)藥文化大會(huì)和中國油用牡丹大會(huì)等“國字號(hào)”活動(dòng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，以“千村整治、萬村示范”和“百鎮(zhèn)千村規(guī)劃”工程為抓手，以創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”“園林城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水處理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，新改建農(nóng)村公路200公里，完成農(nóng)村改廁1.9萬戶，生活污水處理率達(dá)到42%以上，創(chuàng)建省級(jí)示范村45個(gè)，建設(shè)一批富有豫西風(fēng)貌、鄉(xiāng)土氣息、田園風(fēng)格的新農(nóng)村。

　　穩(wěn)步提升農(nóng)民收入。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測(cè)和后續(xù)幫扶，注重脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐，確保脫貧戶和“三類戶”人均可支配收入達(dá)到“兩個(gè)高于”目標(biāo)。實(shí)施助農(nóng)增收行動(dòng)，深入落實(shí)“人人持證、技能河南”工作要求，通過培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，讓農(nóng)民有技能、有專長、有證書，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)就近就業(yè)，增加農(nóng)民工資性、經(jīng)營性和財(cái)產(chǎn)性收入。

　　(六)堅(jiān)定不移深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)改革開放在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)開展國企改革三年行動(dòng)，加快推動(dòng)金渠集團(tuán)等企業(yè)的改革、創(chuàng)新，理順體制架構(gòu)，突破運(yùn)作瓶頸，不斷增強(qiáng)實(shí)力。重點(diǎn)抓好投資集團(tuán)、文旅集團(tuán)、國資公司等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過規(guī)范、整合、轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化、實(shí)體化、數(shù)字化發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營能力，打造信用等級(jí)高、運(yùn)營效益好、盈利能力強(qiáng)的現(xiàn)代化投資企業(yè)。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革，全面推行“三化三制”，確保6月底前完成改制任務(wù)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)供銷社綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　建設(shè)高水平開放平臺(tái)。推動(dòng)國家級(jí)銅加工貿(mào)易平臺(tái)持續(xù)做大規(guī)模，爭(zhēng)取銅精礦金精礦“保稅混礦”業(yè)務(wù)試點(diǎn)、三門峽保稅物流中心、三門峽鐵路臨時(shí)開放口岸等平臺(tái)盡快獲批，高質(zhì)量打造四大開放平臺(tái);加快申建自貿(mào)區(qū)三門峽創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，著力打造帶動(dòng)區(qū)域、輻射全國的開放高地。

　　大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域合作，擦亮國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“金字招牌”，集中精力、集中資源招引一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、產(chǎn)出效益好的重大項(xiàng)目，繼續(xù)加大央企對(duì)接力度，爭(zhēng)取再簽約一批項(xiàng)目，全年簽約落地1—2個(gè)投資超50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)縣(市、區(qū))引進(jìn)落地3—5個(gè)投資超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快形成“落地一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)集群”的倍增效應(yīng)。

　　打造最優(yōu)營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“萬人助萬企”，因企施策、按需服務(wù)，真正做到“有呼必應(yīng)、無事不擾”。創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市，實(shí)施重點(diǎn)指標(biāo)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面推行“一件事一次辦”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”覆蓋應(yīng)用，提升市場(chǎng)服務(wù)便利化水平，全力打造國內(nèi)一流營商環(huán)境。

　　(七)堅(jiān)定不移改善生態(tài)環(huán)境，打造沿黃生態(tài)標(biāo)桿。全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好124個(gè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　打造山水林田湖草沙綜合治理示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“十百千萬億”工程，完成240公里復(fù)合型生態(tài)廊道提升工程，全力打造集安瀾保障、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、文化弘揚(yáng)、休閑旅游于一體的幸福廊道。扎實(shí)開展礦山整治“清源行動(dòng)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色礦山，重點(diǎn)抓好小秦嶺生態(tài)公園、義馬露天礦山治理、澠池生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，打造具有鮮明三門峽特色的生態(tài)治理樣板。

　　打造黃河安瀾示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防沖防浪、護(hù)堤護(hù)岸、防洪搶險(xiǎn)、河道清淤、水庫加固等工程，加快推進(jìn)三門峽庫區(qū)泥沙清淤試點(diǎn)工程，探索庫區(qū)泥沙資源綜合利用新模式，為應(yīng)對(duì)極端汛情、保障黃河安瀾打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　打造水資源節(jié)約集約利用示范區(qū)。落實(shí)“四水四定”根本要求，全面實(shí)施“五水綜改”，重點(diǎn)加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，力爭(zhēng)高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到50萬畝;加快生態(tài)水系連通、大石澗調(diào)水、金盧水庫、窄口節(jié)水改造等工程建設(shè)，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系;加快中水回用工程等節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　打造生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，持續(xù)提升風(fēng)、光、水等綠色能源裝機(jī)容量，重點(diǎn)抓好多能互補(bǔ)一體化示范基地、抽水蓄能電站、澠池綠色建材產(chǎn)業(yè)園、綠閩危廢綜合處置等項(xiàng)目，推動(dòng)澠池大宗固廢綜合利用基地、廢舊金屬等資源化回收利用項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建設(shè)城市“三類垃圾”無害化、資源化利用處置體系，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)取得新成效。同時(shí)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保主要生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)居全省前列。

　　(八)堅(jiān)定不移保障改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。堅(jiān)持人民至上，加大民生投入，辦好民生實(shí)事，全力交出一份溫暖厚重的民生答卷。

　　實(shí)施教育投入倍增計(jì)劃。加快甘棠學(xué)校、甘棠幼兒園、北環(huán)路小學(xué)、向青路小學(xué)、市技校改建等5所市直學(xué)校建設(shè);推動(dòng)市一高新建、南山中學(xué)、張灣中學(xué)、張灣小學(xué)等項(xiàng)目盡快開工，新增學(xué)位1.2萬個(gè)以上。抓好全市93個(gè)中小學(xué)新改建項(xiàng)目，新改建公辦幼兒園11所、增加學(xué)位3000個(gè)。抓實(shí)“雙減”落地，常態(tài)化治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施教育教學(xué)名師涵養(yǎng)工程，構(gòu)建良好教育生態(tài)。加快河南科技大學(xué)應(yīng)用工程學(xué)院獨(dú)立設(shè)置進(jìn)度，力爭(zhēng)職教園區(qū)在校生規(guī)模達(dá)到5萬人。

　　實(shí)施醫(yī)療達(dá)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃。依托市中心醫(yī)院、黃河醫(yī)院、市中醫(yī)院，持續(xù)引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才，在心腦血管、腫瘤、康復(fù)等領(lǐng)域建設(shè)一批高水平特色�？圃\療中心，打造名醫(yī)名科名院。重點(diǎn)加快市中醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河金三角地區(qū)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心;加快推進(jìn)異地診療治療一體化，實(shí)現(xiàn)線上診療、線下治療同步切換，力爭(zhēng)數(shù)字化、智能化遠(yuǎn)程診療全覆蓋。

　　實(shí)施保障擴(kuò)面提標(biāo)計(jì)劃。在原有的民生保障政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋群體、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、能高盡高，重點(diǎn)落實(shí)好225項(xiàng)財(cái)政惠企利民補(bǔ)貼政策。加快構(gòu)建覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，從保障大病向保障慢病小病延伸。進(jìn)一步完善落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，持續(xù)抓好免費(fèi)“兩癌”篩查，完成篩查1.67萬人。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作落實(shí)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人以上。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人以上。

　　實(shí)施生態(tài)移民搬遷計(jì)劃。重點(diǎn)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)工程，聚焦偏遠(yuǎn)山區(qū)的3000余戶群眾，積極爭(zhēng)取政策、資金支持，及早推動(dòng)實(shí)施搬遷。優(yōu)先啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工程，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)588戶2526名群眾實(shí)施搬遷，徹底消除安全隱患，改善生產(chǎn)生活條件。

　　(九)堅(jiān)定不移守牢發(fā)展底線，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，全面提高公共安全保障能力，堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)定不移貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略和“動(dòng)態(tài)清零”的總方針，常態(tài)化抓好疫情防控各項(xiàng)工作，鞏固來之不易的防控成果，努力把最大不確定因素變?yōu)榇_定性因素，實(shí)現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生規(guī)模性疫情，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

　　毫不放松抓好安全生產(chǎn)。縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，聚焦煤礦及非煤礦山、�；�品、燃?xì)夤艿馈⑸�林防火、防汛抗旱、建筑安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)處置各類事故災(zāi)害。

　　穩(wěn)妥防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。健全地方金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范和處置機(jī)制，妥善化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤化解，堅(jiān)決兜牢“三保”支出底線，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社會(huì)矛盾多元預(yù)防化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)開展平安單位(村、社區(qū))創(chuàng)建，依法防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防動(dòng)員、雙擁等工作;更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用;扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、援疆、人防、氣象、地震、社科、史志、檔案等工作。

　　各位代表!

　　站在新起點(diǎn)，踏上新征程，政府工作要有新氣象、新作為、新成效。我們將堅(jiān)定信念，恪守忠誠。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求。我們將主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)重干。堅(jiān)持實(shí)干為先、克難攻堅(jiān)，以不勝不休的拼勁、只爭(zhēng)朝夕的干勁、一抓到底的韌勁，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看，確保定了的事情必完成、制定的政策必落實(shí)、承諾的事項(xiàng)必兌現(xiàn)。我們將規(guī)范權(quán)力，依法行政。深入開展法治政府建設(shè)，規(guī)范重大行政決策程序，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，不斷提高依法行政水平。我們將從嚴(yán)治政，清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)、提能力，讓政府系統(tǒng)清正在心、清流涌動(dòng)、清風(fēng)長在;堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，將更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上;規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，做到親而有度、清而有為，始終保持清正廉潔的政府形象。

　　各位代表!

　　發(fā)展時(shí)不我待，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確保”，深化“十大戰(zhàn)略”，開拓創(chuàng)新，勇毅前行，奮力譜寫三門峽高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!