編者按

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。

　　交通數(shù)據(jù)中，有人間煙火氣的回歸，有經(jīng)濟(jì)向好的速率;經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)投資“壓艙石”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行官的作用愈加凸顯。

　　近一時(shí)期，河南正全面推動(dòng)交通優(yōu)勢(shì)再造，大力建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，構(gòu)建通江達(dá)海大通道……

　　過(guò)程中，有改革轉(zhuǎn)型的探索，有創(chuàng)新發(fā)展的成績(jī)，有再造優(yōu)勢(shì)的新思考。為此，大河財(cái)立方推出“河南交通進(jìn)化論”系列報(bào)道，以記之。

　　大河財(cái)立方記者 陳詩(shī)昂

　　河南省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)(下稱先行區(qū))名單公示已經(jīng)結(jié)束。

　　根據(jù)公示，此次初步確定了6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育。不同于鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、商丘5個(gè)先行區(qū)控制在本市市域范圍，同處沙潁河沿線的周口和漯河組團(tuán)亮相。

　　樞紐經(jīng)濟(jì)一詞，2017年就已出現(xiàn)在河南省政府工作報(bào)告中。此后，時(shí)隔4年，再度出現(xiàn)在2021年省政府工作報(bào)告，并在2021年9月召開(kāi)的河南省委工作會(huì)議上重提。

　　緊隨其后，河南省的交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃，在名稱上出現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)以樞紐經(jīng)濟(jì)為牽引推動(dòng)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展的省級(jí)規(guī)劃。

　　從印發(fā)《河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，到此次著重培育先行區(qū)，河南樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)作頻頻。

　　受訪者表示，在“十四五”收官之際，河南開(kāi)建先行區(qū)，顯然有加碼發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)之意。

　　緣何開(kāi)建

　　6個(gè)先行區(qū)是如何選出來(lái)的?公示稱，是根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展河南省樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)申報(bào)工作的通知》要求，經(jīng)地市推薦、材料審核、專家評(píng)議。

　　此次“初步確定”6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，將進(jìn)行重點(diǎn)培育。

　　上述通知曾明確，“2025年年底前，培育5個(gè)左右樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”。而此次初步確定的6個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，雖然也在“左右”之內(nèi)，但涉及7地，范圍并不算小。

　　受訪人士表示，要更好發(fā)揮示范作用，先行區(qū)不宜多。但就公示名單看，可能有考慮各地側(cè)重發(fā)展的樞紐經(jīng)濟(jì)類型的不同，也可能與一些地方發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的前景和急迫性有關(guān)。

　　上述通知寫道，先行區(qū)的功能定位為“三區(qū)一平臺(tái)”，即交通物流降本增效優(yōu)勢(shì)區(qū)、生產(chǎn)力優(yōu)化調(diào)整承載區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、資源共享服務(wù)平臺(tái)，其重點(diǎn)任務(wù)包括完善交通物流網(wǎng)絡(luò)體系、集聚發(fā)展樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、培育樞紐新質(zhì)生產(chǎn)力等。

　　鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)

　　作為一個(gè)較早被提及發(fā)展的經(jīng)濟(jì)概念，河南樞紐經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)年，為何此時(shí)培育先行區(qū)?

　　大河財(cái)立方記者注意到，上述文件開(kāi)宗明義，提到先行區(qū)是以樞紐功能為核心、開(kāi)放創(chuàng)新為引領(lǐng)、要素集聚為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)提級(jí)為目標(biāo)的綜合性發(fā)展區(qū)域，通過(guò)政策引導(dǎo)、創(chuàng)新支撐、設(shè)施完善等措施，率先實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射力和帶動(dòng)力，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　河南省樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任龍志剛認(rèn)為，樞紐經(jīng)濟(jì)概念提出后，河南各地都在積極探索樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，部分地市在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、陸港經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)、高鐵經(jīng)濟(jì)等方面取得了良好的效果。

　　他認(rèn)為，此次布局建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，在積累了一定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選取特點(diǎn)鮮明的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，是要以點(diǎn)帶面進(jìn)一步探索樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為全省樹(shù)立典范，推動(dòng)全省交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，鞏固提升河南在全國(guó)的戰(zhàn)略位勢(shì)。

　　為何是這幾地

　　進(jìn)入公示名單，說(shuō)明當(dāng)?shù)貥屑~經(jīng)濟(jì)發(fā)展已有所成。

　　“能入選樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，首要條件就是具有良好的基礎(chǔ)條件。入選的這幾家無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是樞紐偏好性產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有良好的基礎(chǔ)，并且在各自領(lǐng)域都具有一定的代表性，能對(duì)全省起到良好的示范作用。”龍志剛告訴大河財(cái)立方記者。

　　周口港

　　“鄭州、洛陽(yáng)入選自不必說(shuō)，商丘在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)上行動(dòng)大家也有共識(shí)，周口、漯河均為沙潁河沿線，是發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的代表。”中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)耿明齋說(shuō)。

　　“今年年初，國(guó)家發(fā)展改革委優(yōu)化調(diào)整國(guó)家物流樞紐規(guī)劃布局后，河南入選國(guó)家物流樞紐布局承載城市新增駐馬店、周口，此前鄭州、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、商丘、南陽(yáng)、信陽(yáng)已經(jīng)入選不同類型的國(guó)家物流樞紐。”河南省物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、河南交通物流與樞紐經(jīng)濟(jì)研究中心首席專家仝新順說(shuō)，發(fā)展不同類型樞紐經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)，就是交通和物流樞紐優(yōu)勢(shì)，以挖掘產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力。2023年年底，河南已經(jīng)出臺(tái)加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的三年行動(dòng)計(jì)劃。公示名單多為國(guó)家物流樞紐城市，從邏輯和條件上，這些地區(qū)入選先行區(qū)是合理的。

　　對(duì)于各地樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，龍志剛介紹，鄭州樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)是全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭區(qū)域。

　　洛陽(yáng)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)依托伊川縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和洛陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，鋁加工、新型耐火耐磨材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，未來(lái)具有良好的發(fā)展空間。

　　安陽(yáng)紅旗渠機(jī)場(chǎng)

　　安陽(yáng)樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，其依托京港澳國(guó)家物流通道、瓦日鐵路、陸港型國(guó)家物流樞紐、紅旗渠機(jī)場(chǎng)等樞紐平臺(tái)，在農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、紅藍(lán)綠文旅產(chǎn)業(yè)等方面具有較大市場(chǎng)潛力。

　　商丘樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)突出，物流與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)具備一定基礎(chǔ)，先行區(qū)擁有傳化公路港、商丘國(guó)際陸港、商丘港等商丘重要樞紐資源。

　　周口—漯河樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)則是區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型代表。

　　值得注意的是，平頂山并不是國(guó)家物流樞紐城市。

　　平頂山緣何成為“黑馬”

　　在受訪專家看來(lái)，平頂山和安陽(yáng)的入選相對(duì)意外，尤其是平頂山。

　　從當(dāng)前條件看，平頂山的交通樞紐地位并不突出。“但從趨勢(shì)看，平頂山無(wú)疑是‘潛力股’。鄭渝高鐵已經(jīng)通車，在建高鐵包括呼南高鐵豫西通道、平漯周高鐵，平頂山港也具備開(kāi)港條件，魯山機(jī)場(chǎng)正在謀劃，一個(gè)綜合性的立體交通樞紐呼之欲出。從產(chǎn)業(yè)層面看，在資源型城市轉(zhuǎn)型上持續(xù)發(fā)力，正由一座煤城向材料之都邁進(jìn)。”耿明齋說(shuō)。

　　在仝新順看來(lái)，平頂山確實(shí)是公示先行區(qū)中唯一未納入國(guó)家物流樞紐的城市，但其在轉(zhuǎn)型發(fā)展及樞紐地位提升上，都有成績(jī)。“培育先行區(qū)，就是要發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。平頂山入選，相對(duì)而言或許會(huì)起到‘四兩撥千斤’的作用。”他說(shuō)，平頂山的入選也給其他城市傳遞出明確信號(hào)，即入選國(guó)家物流樞紐并非納入先行區(qū)的硬性指標(biāo)，只要樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)好，就會(huì)支持其發(fā)展。

　　龍志剛從平頂山樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)績(jī)角度分析說(shuō)，平頂山樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)是全省領(lǐng)先的水鐵聯(lián)運(yùn)降本增效優(yōu)勢(shì)區(qū)的典型代表，依托水鐵聯(lián)運(yùn)和全國(guó)領(lǐng)先的煤化工、鹽化工、棉紡、精品鋼、水泥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引上下游原材料和產(chǎn)成品產(chǎn)業(yè)集聚，已初步形成了臨鐵、臨港樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，第一批樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的核心作用是為全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿，切實(shí)起到示范帶動(dòng)作用，從而帶動(dòng)全省范圍內(nèi)樞紐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，所以入選區(qū)域是各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的典型代表，先行區(qū)在全省的地域平衡分布并非必要的考慮因素。

　　那么，哪些地市還有希望入選下一批次先行區(qū)名單?

　　有受訪者展望，隨著全省重點(diǎn)交通項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，部分城市的綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得以彰顯，“樞紐+”強(qiáng)勢(shì)托舉城市能級(jí)躍遷的同時(shí)，先行區(qū)隊(duì)伍有望進(jìn)一步擴(kuò)容。

　　耿明齋受訪時(shí)提及南陽(yáng)。他說(shuō)，南陽(yáng)作為省域副中心城市，樞紐特點(diǎn)也非常突出。從趨勢(shì)看，平頂山擁有的呼南高鐵也將連通南陽(yáng)，而且南信合高鐵的建設(shè)已經(jīng)明確，未來(lái)南陽(yáng)水運(yùn)將連通長(zhǎng)江，綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)實(shí)力不俗。

　　仝新順持有同樣的觀點(diǎn)，“隨著南陽(yáng)重大交通工程的推進(jìn)，未來(lái)進(jìn)入先行區(qū)的機(jī)會(huì)很大。”

　　責(zé)編：張戰(zhàn)強(qiáng)丨審校：李金雨 丨審核：徐姣

　　監(jiān)審：古箏丨監(jiān)制：王魯峰