市七次黨代會以來，全市共有148人主動投案，346人主動向組織說明問題，這表明紀檢監(jiān)察機關(guān)反腐敗工作的質(zhì)量和水平得到了有效提高，所產(chǎn)生的震懾越來越強，也表明紀檢監(jiān)察體制改革之后，“三不”機制一體推進的綜合效應(yīng)更加凸顯。

 

　　我市堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，以深入推進以案促改制度化、常態(tài)化為抓手，持續(xù)高壓震懾，堵塞制度漏洞，突出教育引導(dǎo)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭壓倒性勝利成果得到不斷鞏固拓展。

 

持續(xù)強化不敢腐的震懾

 

　　腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是關(guān)系黨和國家前途命運的重大政治斗爭。

 

　　市紀委監(jiān)委充分認識到，在一體推進“三不”中，“不敢”是前提，失去了高壓震懾，紀法規(guī)定、思想教育就是空中樓閣。為此，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)，聚焦懲治重點，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，嚴肅查辦違紀違法案件，有力削減存量、遏制增量，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。5年來，全市共處置問題線索10436件、立案審查調(diào)查3782件、黨紀政務(wù)處分4406人、采取留置措施104人，移送檢察機關(guān)133人，其中縣級干部18人、科級干部31人，持續(xù)釋放“一嚴到底、一刻不停歇”的強烈信號。

 

　　在全國政法隊伍教育整頓中，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺履行協(xié)同責任，立案審查調(diào)查政法干警263人、處分處理587人、移送檢察機關(guān)10人，272名政法干警主動向組織說明問題；探索制定的《“自查從寬、被查從嚴”處理暫行辦法》作為“三門峽經(jīng)驗”，為制定全國政法隊伍教育整頓“寬嚴政策”提供了重要參考。

 

　　此外，加強反腐敗組織協(xié)調(diào)，持續(xù)開展追逃防逃追贓，專項清理“一人多證”，為持續(xù)實現(xiàn)“零外逃”目標夯實了基礎(chǔ)。讓反腐敗只是一陣風、走過場等觀點不攻自破，“越往后執(zhí)紀越嚴”成為全市廣大黨員干部的共識。

 

持續(xù)扎牢不能腐的籠子

 

　　在一體推進“三不”中，“不能”是關(guān)鍵，缺失了制度和監(jiān)督，就會“牛欄關(guān)貓”，失去監(jiān)管。

 

　　一個個案件的查處，暴露的不僅是腐敗分子，還有制度不健全、不完善等深層次問題，必須舉一反三、補齊短板、堵塞漏洞，防止同類腐敗現(xiàn)象再次發(fā)生。

 

　　市委在制度化、常態(tài)化開展以案促改中，扛穩(wěn)抓牢主體責任，著力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委主導(dǎo)推進、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實”工作機制，制定出臺《市級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分管領(lǐng)域和部門以案促改制度化常態(tài)化工作制度》，推動以案促改主體責任落地落實。

 

　　市紀委監(jiān)委認真履行監(jiān)督責任，制定《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法》等，為各地各單位畫出“路線圖”，推動以案促改由集中式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由常態(tài)化向制度化延伸；以市委名義印發(fā)《三門峽市關(guān)于加強各級紀委對同級黨委監(jiān)督工作的實施辦法（試行）》，出臺《關(guān)于實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”推進全面從嚴治黨的指導(dǎo)意見（試行）》《實踐第一種形態(tài)工作指引》，為“靶向治療”打下制度基礎(chǔ)。抓住各級各部門“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住扶貧、民生、環(huán)保、政法等“重點領(lǐng)域”和基層干部、公職人員“關(guān)鍵人群”，針對案件暴露出的問題，精準開展以案促改。聚焦扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問題，查找深層次原因，補齊短板、轉(zhuǎn)變作風，推動脫貧攻堅政策措施落到實處；聚焦安全生產(chǎn)領(lǐng)域，在全市開展為期3個月的安全風險排查化解活動，擰緊全市生產(chǎn)“安全閥”；聚焦掃黑除惡專項斗爭，督促靈寶市委和8個行業(yè)領(lǐng)域開展掃黑除惡專項以案促改，推動源頭治理、系統(tǒng)治理、規(guī)范管理……

 

　　近年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)送《以案促改通知書》《以案促改提醒書》994份，督促各級黨組織召開以案促改專題民主生活會、組織生活會6022次，查擺問題5963個，廢止、修訂、新建制度3819個，形成了靠制度管權(quán)管事管人的長效機制。

 

持續(xù)增強不想腐的自覺

 

　　在一體推進“三不”中，“不想”是根本，離開了黨員干部的自覺自律，“不敢”“不能”的效果就會大打折扣。

 

　　“勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。我們一定要加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，為民務(wù)實清廉……”日前，按照市紀委監(jiān)委統(tǒng)一安排，市應(yīng)急管理局等市直單位黨員干部到市廉政教育館開展廉政教育，并進行交流討論。

 

　　市紀委監(jiān)委把廉政宣傳教育作為一體推進“三不”的重要抓手，融入全市宣傳教育“大格局”，把工作重心放在加強思想政治教育和警示教育上，從正反兩方面引導(dǎo)黨員干部修煉清廉自守的內(nèi)功，始終以廉為榮、視廉為寶。

 

　　強化廉政教育，營造風清氣正氛圍。嚴格落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課制度，把廉政教育納入黨校教學(xué)安排，加強對黨員干部的日常黨性教育。多次組織開展新任縣級干部集體廉政談話，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清白做人、干凈干事。督促各級各部門組織觀看廉政教育片，開展演講比賽、上微型黨課等活動，日常廉政教育開展順利。

 

　　強化紀法教育，突出剛性約束。組織開展“一準則一條例一法律”知識競賽和“一準則一條例一規(guī)則”等黨紀法規(guī)集中學(xué)習(xí)教育活動，組織黨的基本理論、黨紀法規(guī)知識等考試，強化紀法宣傳、正向引導(dǎo)。

 

　　強化警示教育，觸及靈魂，震撼人心。以我市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例為素材，組織編印《懺悔與警示——黨的十九大以來我市部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案例選編》等警示教育資料3冊，拍攝制作《世上沒有后悔藥》等警示教育片6部。召開深化以案促改教育警示大會，常態(tài)化開展職務(wù)犯罪庭審現(xiàn)場警示教育，組織黨員干部到三門峽黨員干部警示教育基地等處開展警示教育，用身邊人、身邊事敲醒“沉睡者”、重錘“裝睡者”，讓存在問題的黨員干部幡然醒悟，知止收手。5年來，全市共開展警示教育14461場次，接受教育66.8萬余人次。

 

　　強化廉政文化教育，以文化人，凈心養(yǎng)廉。市紀委監(jiān)委公開發(fā)出《致全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的一封信》，與市直有關(guān)單位聯(lián)合開展“好家風好家訓(xùn)”書畫作品征集活動、“樹清廉家風”家庭助廉活動等，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家屬做廉潔好家風守護者。組織黨員干部走進函谷關(guān)修德養(yǎng)廉教育基地、陜州廉政教育基地、湖濱廉政楹聯(lián)文化教育館等，接受傳統(tǒng)廉政文化熏陶。充分發(fā)揮廉政文化在彰顯“不想腐”治本功能中的精神滋養(yǎng)作用，高標準拍攝制作完成姚崇家訓(xùn)專題片——《藩籬》，并在中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站播出，在廣大黨員干部心中根植廉政理念。

 

　　反腐如逆水行舟，不進則退。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)將保持定力韌勁，積極探索“三不”貫通融合的實現(xiàn)途徑、有效載體和具體辦法，繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，進一步規(guī)范權(quán)力運行，建立“不能腐”的約束機制，大力增強廉潔意識，弘揚清風正氣，一體推進“三不”機制，深化標本兼治，持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)。    （紀宣）