| 10月初的三門峽，秋雨連綿、涼意襲人，但在位于三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委大院東側(cè)的一處建設(shè)工地上，卻是一派熱火朝天的忙碌景象：建筑圍擋內(nèi)，走在全省前列的三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“云端經(jīng)開(kāi)”政務(wù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“云端經(jīng)開(kāi)”）正在緊張建設(shè)；圍擋外，深化改革助力發(fā)展的標(biāo)語(yǔ)激蕩著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廣大干部群眾、轄區(qū)企業(yè)對(duì)于改革發(fā)展的決心，也昭示著一條名為“機(jī)制體制改革”的前行必由之路。 一
“這是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立28年來(lái)前所未有的大事件。”作為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，自今年經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被河南省委改革辦確定為全省29家開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革試點(diǎn)之一，這便是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上下干部職工常掛在嘴邊的一句話。大家明白，迎來(lái)改革“大事件”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將承擔(dān)起蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路子、樹(shù)立改革標(biāo)桿模板的艱巨任務(wù)。 改革是歷史的機(jī)遇，更是光榮的使命。從國(guó)家大政方針到全省部署，三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的體制機(jī)制改革都正逢其時(shí)。 2017年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，2019年年底，河南省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》中更明確指出：要因地制宜，分類施策……分別實(shí)行純公司化、“政區(qū)合一+公司”、“管委會(huì)（工委）+公司”為基本模式的體制改革路徑，同時(shí)要開(kāi)展提高管理效能、創(chuàng)新人事薪酬制度、整合優(yōu)化布局等方面的機(jī)制改革。 改革最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新發(fā)展。今年6月，市委書記劉南昌來(lái)到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)專題調(diào)研“把脈問(wèn)診”，并明確提出改革是激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵引擎，要通過(guò)深化改革增動(dòng)力、激活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 縱觀國(guó)內(nèi)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，果敢創(chuàng)新的改革思維與協(xié)調(diào)高效的頂層設(shè)計(jì)，兩者缺一不可。“在落實(shí)‘實(shí)改’‘深改’‘徹改’精神的工作進(jìn)程中，建立‘云端經(jīng)開(kāi)’，就是我們?cè)谑?nèi)眾多改革工作中的一項(xiàng)首創(chuàng)。”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 影響企業(yè)落地時(shí)效、辦事效率的是什么事，改革中就一定要優(yōu)先解決什么事。此前，許多開(kāi)發(fā)區(qū)都普遍面臨這樣的辦事難題——企業(yè)和群眾辦理一些事項(xiàng)，常常需要到各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)逐一跑路，有時(shí)還要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門、經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)。 經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)把原本須到省、市多個(gè)部門、多個(gè)窗口辦理的事項(xiàng)進(jìn)行梳理整合、流程再造，全部融入“云端經(jīng)開(kāi)”服務(wù)體系中，并按照“‘云’上走、‘端’在手、‘經(jīng)’常見(jiàn)、‘開(kāi)’心辦”的解決思路，以配備“專屬服務(wù)官”為突破口，根據(jù)不同事項(xiàng)為有需求的企業(yè)、群眾安排一到多名跟蹤式服務(wù)的“專屬服務(wù)官”。11月，該項(xiàng)目建成投入使用后，即可以做到經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可辦事項(xiàng)在“最多跑一次”的同時(shí)壓縮至一天辦結(jié)；確須到省、市一級(jí)辦理的事項(xiàng)，企業(yè)、群眾也無(wú)須自己四處跑，將材料交給“專屬服務(wù)官”，其后環(huán)節(jié)全部由熟悉辦事流程的“專屬服務(wù)官”代為“跑腿”，直到最終辦結(jié)。 “這種‘私人訂制’式的服務(wù)方式，以幫助企業(yè)、群眾代辦審批等事項(xiàng)為落腳點(diǎn)。實(shí)實(shí)在在解決以往‘痛點(diǎn)’的同時(shí)，將提升企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)的信心，助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展。”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)部工作人員楊青介紹。 二
“云端經(jīng)開(kāi)”只是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革中的一個(gè)縮影，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)圍繞著“人”的改革，做深做足了文章。今年9月改革工作全面落實(shí)后，一周內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“三駕馬車”——經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（負(fù)責(zé)政務(wù)管理）、三門峽經(jīng)開(kāi)投資發(fā)展集團(tuán)公司（負(fù)責(zé)招商引資）、向陽(yáng)街道辦事處（承擔(dān)社會(huì)職能）模式迅速建立。此后的5個(gè)工作日，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原有的11家國(guó)有企業(yè)完成全面整合，在成立三門峽經(jīng)開(kāi)投資發(fā)展集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上下設(shè)3個(gè)子公司；“大部門扁平化”的管理體制也順利鋪開(kāi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)原有的23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)整合為7個(gè)；24名年富力強(qiáng)的黨員干部來(lái)到新成立的集團(tuán)公司任職，46名工作人員來(lái)到街道辦工作……完成了“輕裝上陣”“瘦身強(qiáng)體”的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了全心全意聚焦主責(zé)主業(yè)和發(fā)展主旋律的目標(biāo)。 “實(shí)改”“深改”“徹改”，絕不能用“新瓶裝舊酒”的方式給自己留退路。改革工作推行以來(lái)，“活水激蕩”的用人環(huán)境宛如一陣清風(fēng)，吹進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工的心頭。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)定思路，實(shí)行了全員聘任制，一舉打破行政事業(yè)、編制內(nèi)外、論資排輩的“界限”。無(wú)論黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志，一律實(shí)行合同制管理，采用選聘、競(jìng)聘、招聘的選人方式，通過(guò)新機(jī)制，真正把可堪大任、能挑重?fù)?dān)的人才選出來(lái)、推上去，激發(fā)了改革的內(nèi)生動(dòng)力。 10月12日晚7時(shí)許，當(dāng)記者走進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公樓時(shí)，不少辦公室仍亮著燈。“明天要跟進(jìn)一個(gè)新項(xiàng)目，我們想再討論一遍方案。”記者隨即走進(jìn)其中一間辦公室，幾名工作人員暫時(shí)放下手頭工作，談起了自己參與改革的體驗(yàn)。“我們的黨工委書記也跟大家一樣納入改革，擔(dān)任新成立集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)。類似這樣‘一改到底’的做法還有很多，這讓大家迅速打消了關(guān)于改革的一些顧慮。”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)部的田莉說(shuō)。 三
要將改革落到實(shí)處，在體制機(jī)制上，必須敢于向頑癥痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬。“打破以往的‘大鍋飯’，揮別固有意識(shí)中的‘鐵飯碗’”，改革后的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行人隨崗走、薪隨崗定。這種讓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外的公職人員也許會(huì)感到“驚訝”的人事薪酬制度改革，讓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的“按級(jí)別定薪”到“按貢獻(xiàn)付薪”的轉(zhuǎn)變，真正激發(fā)起人們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 一連多天的采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)改革，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政服務(wù)、黨政工作等各條戰(zhàn)線上，干部職工表現(xiàn)出的拼命三郎勁頭讓人印象深刻。“改革后，我來(lái)到的這個(gè)新崗位更符合我對(duì)自己的發(fā)展期望，工作的勁頭一下子提高了。和我一樣，現(xiàn)在單位里利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、主動(dòng)加班將‘一天當(dāng)作三天干’的人還有許多。”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的秦萍說(shuō)。與她一樣，不少干部職工認(rèn)為，改革中的一系列實(shí)踐，既表明了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將改革進(jìn)行到底的勇氣和信心，也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在即將迎來(lái)而立之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，再次充滿了具有澎湃活力的成長(zhǎng)動(dòng)能。 “一個(gè)月以來(lái)，海南、南京、杭州、蘇州……我們奔走在天南海北的招商一線，大家心中都鉚足了勁，希望能在招商引資、簽約洽談這樣新的職業(yè)舞臺(tái)上，施展出本領(lǐng)、釋放出動(dòng)能。”三門峽經(jīng)開(kāi)新能源咨詢服務(wù)有限公司的席盼超說(shuō)。 …… “砍”機(jī)構(gòu)、“強(qiáng)”服務(wù)；“輕”身份、“重”崗位；“轉(zhuǎn)”思路、“筑”平臺(tái)。截至目前，三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成了體制機(jī)制改革攻堅(jiān)的“規(guī)定動(dòng)作”，并以一系列“自選動(dòng)作”開(kāi)辟了具有三門峽特色的開(kāi)發(fā)區(qū)改革新模式。 改革賦予和激發(fā)出了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展動(dòng)能。“乘著改革的東風(fēng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將努力打造成為全市創(chuàng)新發(fā)展的新高地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，并爭(zhēng)做未來(lái)全市經(jīng)濟(jì)功能區(qū)改革進(jìn)程中可復(fù)制借鑒的‘三門峽模板’。”三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記李瑞霞說(shuō)，“改革沒(méi)有‘完成鍵’，我們將以壯士斷腕的決心，進(jìn)一步深化改革成效，向著創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)開(kāi)拓奮進(jìn)。” ( 編輯：李鵬 ) |
改革再出發(fā) 創(chuàng)新添動(dòng)能
——三門峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革紀(jì)實(shí)
來(lái)源： 發(fā)布日期：2020-10-20 打印
豫公網(wǎng)安備 41120202000047號(hào)
