編者按：

　　李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。今年全國(guó)兩會(huì)期間，省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合18省轄市政府網(wǎng)，深入兩會(huì)一線，連續(xù)第二年推出專題報(bào)道《兩會(huì)市長(zhǎng)聲音》，主要發(fā)布各省轄市市長(zhǎng)視頻專訪、精彩言論、重點(diǎn)工作解讀等內(nèi)容，多渠道傳播政府聲音，推動(dòng)各項(xiàng)政府工作開(kāi)展。

　　日前，全國(guó)人大代表、三門峽市市長(zhǎng)安偉接受省政府網(wǎng)站專訪，就實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作談了三門峽市的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　提質(zhì)增效是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題

　　安偉說(shuō)，三門峽作為一個(gè)典型的資源型工業(yè)城市，同樣面臨高質(zhì)量發(fā)展的要求，而且比其他城市更為迫切。特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，三門峽市一產(chǎn)較小、二產(chǎn)獨(dú)大、三產(chǎn)較低的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，資源型工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)體系中比重過(guò)大，且產(chǎn)品以初加工、粗加工為主，如果沿用過(guò)去的粗放型發(fā)展方式，不僅資源難以為繼、環(huán)境難以為繼，民生改善也難以為繼，未來(lái)幾年推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效是三門峽實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須著力解決的核心問(wèn)題。

　　近年來(lái)，三門峽市充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。特別是去年，圍繞打造“三地五中心”建設(shè)，謀劃實(shí)施了一批具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的重點(diǎn)工作和大項(xiàng)目，并取得了突破性進(jìn)展�？偼顿Y26億元的速達(dá)年產(chǎn)10萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車項(xiàng)目，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委和工信部“雙認(rèn)證”，成為全國(guó)第11家、河南省首家獲得“雙認(rèn)證”資質(zhì)的新能源車企，實(shí)現(xiàn)了河南省本土品牌基本乘用轎車和純電動(dòng)汽車“雙突破”。投資54億元金城冶煉項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成為全國(guó)冶金行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，其關(guān)鍵技術(shù)通過(guò)2019年國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)專家獎(jiǎng)，有望沖擊一等獎(jiǎng)。投資70億元的同人鋁業(yè)與寶武集團(tuán)成功簽訂合資合作協(xié)議，將建設(shè)全國(guó)最完整的鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。投資80億元的中歐大宗商品物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目整體進(jìn)度過(guò)半，成功打造全國(guó)第二家進(jìn)口銅精礦國(guó)檢試驗(yàn)區(qū)，為建設(shè)家門口的海外原料基地打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投資80億元的高陽(yáng)山大健康產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，三門峽成為全國(guó)康養(yǎng)旅游的新地標(biāo)。這些重大項(xiàng)目將有力帶動(dòng)三門峽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　抓住主要矛盾 助推高質(zhì)量脫貧

　　安偉介紹，三門峽市地處豫西丘陵山區(qū)，素有“五山四陵一分川”之稱，貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深。2016年底，全市共有建檔立卡戶(貧困戶、脫貧戶)67190戶218021人，未脫貧貧困人口38491戶115784人，貧困發(fā)生率為6.85%。其中，國(guó)家級(jí)貧困縣盧氏縣是河南省貧困發(fā)生率最高的縣，255個(gè)貧困村中，貧困發(fā)生率在20%以上的深度貧困村232個(gè)，占全省的五分之一，易地扶貧搬遷人口占全省搬遷任務(wù)的四分之一，是河南省脫貧任務(wù)最重的地區(qū)。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，三門峽市堅(jiān)決貫徹中央、省決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，累計(jì)減貧59558戶175455人，貧困發(fā)生率從2012年底的14.8%降至2018年底的2.22%，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。加快“挪窮窩”。易地搬遷人口占全市建檔立卡貧困人口的44%，占河南省搬遷扶貧任務(wù)的四分之一，是全省人數(shù)最多、任務(wù)最重、難度最高的地區(qū)之一。三門峽市把易地搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，緊抓主要矛盾，堅(jiān)決啃下“硬骨頭”，累計(jì)建成搬遷安置點(diǎn)194個(gè)，18959戶65934人挪出了“窮窩”，住上了亮堂的新房，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，提前兩年完成“十三五”易地搬遷任務(wù)。去年10月份，全國(guó)易地搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在三門峽市進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，11月全省易地搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)又在三門峽召開(kāi)，并將經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。全力“拔窮根”。三門峽市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，專門拿出1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧 “百千萬(wàn)”工程(建設(shè)100個(gè)扶貧培訓(xùn)就業(yè)基地，建設(shè)1000個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)就業(yè)基地，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧增收大棚)，大力發(fā)展果、牧、林、煙、菌、藥、菜、漁等有特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶持措施疊加度達(dá)到2.8，帶動(dòng)貧困人口10.4萬(wàn)人，戶年均增收9500元以上，形成了“產(chǎn)業(yè)+項(xiàng)目+資金+貧困戶+受益”的帶貧減貧機(jī)制，有力確保了貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。持續(xù)“引活水”。三門峽市 把金融扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“源頭活水”，著眼破解貧困戶“融資難、融資貴、貸款慢”等問(wèn)題，打好財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“組合拳”， 創(chuàng)新建立了以金融服務(wù)體系、信用評(píng)價(jià)體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系“四大體系”為核心的“盧氏模式”，在推廣“盧氏模式”的基礎(chǔ)上，為統(tǒng)籌解決好非貧困戶發(fā)展問(wèn)題，又探索建立了以“非貧困戶帶貧困戶1+1”為主的“陜州做法”，金融扶貧戶貸率連續(xù)兩年排名全省第一，產(chǎn)融結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)防控、帶貧發(fā)展 “三項(xiàng)機(jī)制”在國(guó)務(wù)院第五次大督查中作為典型經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，是全國(guó)金融扶貧領(lǐng)域唯一受表彰地市。

　　堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

　　在生態(tài)環(huán)境發(fā)展保護(hù)方面，安偉告訴記者，三門峽市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決“守護(hù)好三門峽的藍(lán)天白云好空氣、青山綠水白天鵝”，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量同步提升、同步改善、協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年，三門峽市優(yōu)良天數(shù)、PM2.5和PM10年累計(jì)平均濃度分別排名全省第2、3、4位，空氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年位居全省前列，其中空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到212天，優(yōu)良率63.3%，是全省唯一一個(gè)超額完成目標(biāo)任務(wù)的省轄市。

　　在抓好大氣、水、土壤污染防治工作的同時(shí)，三門峽結(jié)合實(shí)際，大力推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)和黃河濕地保護(hù)，全市生態(tài)環(huán)境容量得到有力提升。礦山生態(tài)修復(fù)方面，全市共有各類礦山企業(yè)240家，礦山企業(yè)礦區(qū)總面積10.29萬(wàn)公頃，其中，采礦引起的損壞區(qū)域面積6876.9公頃。三門峽堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在保護(hù)中利用”的原則，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，既要綠水青山，也要金山銀山。近年來(lái)累計(jì)投入財(cái)政資金5.2億元，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目32個(gè)，已恢復(fù)治理面積2140.2公頃。特別是在小秦嶺自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方面，3年來(lái)，全市累計(jì)投入資金1.67億元，全面實(shí)施礦山環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)，22個(gè)重疊礦業(yè)權(quán)全部退出，完成衛(wèi)星監(jiān)測(cè)點(diǎn)治理112個(gè)，整治各類坑口517個(gè)，清運(yùn)礦渣520萬(wàn)噸，補(bǔ)植覆綠236萬(wàn)平方米，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改觀，在國(guó)家環(huán)保部開(kāi)展的“綠盾2017、2018”兩次專項(xiàng)檢查中均獲得充分肯定。2018年6月，保護(hù)區(qū)內(nèi)的兩架紅外相機(jī)，分別拍到了4張豹貓照片和豹貓圍著大樹(shù)行走的短視頻，這是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)首次獲得國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物豹貓的野外生存監(jiān)測(cè)記錄，充分反映出經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善。濕地生態(tài)修復(fù)方面，三門峽市黃河濕地面積2.85萬(wàn)公頃，占河南省黃河濕地保護(hù)區(qū)面積的42%，轄區(qū)內(nèi)共有野生植物743種、野生動(dòng)物934種(其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類10種、二級(jí)保護(hù)鳥(niǎo)類31種)，是全省面積最大、類型最多樣的濕地保護(hù)區(qū)，被列入國(guó)家重要濕地名錄，是大自然賜予我們的最珍貴的財(cái)富，也是白天鵝賴以棲息的生存家園。三門峽積極開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，恢復(fù)濕地2700畝，其中天鵝湖公園新增濕地600畝，并種植荷花、睡蓮等水生植物20多萬(wàn)平方米，為白天鵝及其他鳥(niǎo)類創(chuàng)造了更加適宜的棲息環(huán)境，每年到濕地公園棲息越冬的大天鵝由修復(fù)前的3000-4000只增長(zhǎng)到5000只左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年冬季在黃河庫(kù)區(qū)濕地棲息越冬的白天鵝達(dá)到1萬(wàn)只，占全國(guó)越冬天鵝數(shù)量的二分之一，使三門峽成為全國(guó)著名的大天鵝拍攝及觀賞基地。去年，三門峽市以白天鵝為依托，成功舉辦了第十二屆中國(guó)攝影藝術(shù)節(jié)，參展攝影家、觀展群眾、網(wǎng)上影響均創(chuàng)歷屆之最，進(jìn)一步叫響了“天鵝之城”的城市影響。(來(lái)源：河南政府網(wǎng) 記者 時(shí)運(yùn)斌 攝影 杜小偉)